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成都市工會法律援助辦法
來源:市總工會法律工作部      時間:2023-02-01

成都市工會法律援助辦法


第一章  總  則

第一條  為履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé),規(guī)范工會法律援助工作,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《法律援助條例》《中國工會章程》和《工會法律援助辦法》,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條  工會會員關(guān)系隸屬于成都市的工會會員,或在成都市(含區(qū)市縣)登記注冊的用人單位非會員職工,向成都市工會法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助,適用本辦法。

第三條  工會法律援助,是指經(jīng)工會法律援助機(jī)構(gòu)指派的援助人員,為合法權(quán)益受到侵害的職工、工會工作者和工會組織提供的無償法律服務(wù)。

工會法律援助是政府法律援助的必要補(bǔ)充。

第二章  體系、機(jī)構(gòu)和隊伍

第四條  全市建立工會法律援助異地協(xié)作制度,縣(區(qū)、市)際間工會組織及其法律援助機(jī)構(gòu)可以互相委托、協(xié)助辦理有關(guān)法律援助事項。

第五條  市總工會負(fù)責(zé)全市工會法律援助工作,各區(qū)(市)縣總工會(辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工會法律援助工作。市總工會法律工作部負(fù)責(zé)全市工會法律援助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

工會法律援助工作接受同級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條  市、縣(區(qū)、市)兩級工會設(shè)立職工法律援助中心,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、工業(yè)園區(qū)工會可單獨設(shè)立或與司法行政等相關(guān)部門合作設(shè)立工會法律援助工作站,也可以依托司法所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)履行工會法律援助職能。 

工會法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請,指派或者安排律師等法律援助人員辦理法律援助事項,并對法律援助事項辦理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。主要職責(zé)包括:

(一)開展勞動法律法規(guī)宣傳;

(二)提供法律咨詢,代寫法律文書;

(三)審查、受理法律援助申請;

(四)指派援助人員辦理法律援助事項;

(五)了解援助案件進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)法律援助過程中遇到的問題;

(六)負(fù)責(zé)法律援助中心的其他日常工作。

第七條  工會法律援助工作人員可以從下列人員中聘請:

(一)工會公職律師、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動爭議調(diào)解員等工會法律工作者; 

(二)法律專家、學(xué)者、律師等社會法律工作者。

法律援助人員依法履行法律援助職責(zé)受法律保護(hù)。法律援助人員提供法律服務(wù)的形式,應(yīng)當(dāng)與其從業(yè)資格相適應(yīng)。

第八條  工會法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員由同級工會委派或者聘任。

第九條  建立工會法律援助工作考核機(jī)制,對在工會法律援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的職工法律援助組織和個人給予表揚、獎勵。

第三章  范圍和形式

第十條  工會法律援助的范圍:

(一)勞動爭議案件;

(二)因勞動權(quán)益涉及的職工人身權(quán)、民主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受到侵害的案件;

(三)工會工作者因履行職責(zé)致合法權(quán)益受到侵害的案件;

(四)工會組織合法權(quán)益受到侵害的案件;

(五)工會認(rèn)為需要提供法律援助的其他事項。

第十一條  工會法律援助的形式:

(一)開展普法宣傳;

(二)提供法律咨詢;

(三)代寫法律文書;

(四)參與協(xié)商、調(diào)解等非訴訟法律事務(wù);

(五)代理仲裁、訴訟;

(六)其他法律援助形式。

第四章  申請、受理和承辦

第十二條  職工(特殊情況下可指定委托人)申請工會法律援助,應(yīng)當(dāng)向勞動合同履行地或者用人單位所在地的工會法律援助機(jī)構(gòu)提出。

工會工作者和工會組織申請工會法律援助應(yīng)當(dāng)向侵權(quán)行為地或者用人單位所在地的工會法律援助機(jī)構(gòu)提出。

兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)都有權(quán)受理申請的,申請人可以向其中一個法律援助機(jī)構(gòu)提出。申請人就同一事項向兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請的,由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。法律援助機(jī)構(gòu)之間因法律援助事項受理發(fā)生爭議的,由市總工會指定受理。

第十三條  上級工會可以指定下級工會辦理法律援助案件;下級工會自身難以辦理或者在本地有重大影響的案件,可以提請上級工會辦理。

第十四條  職工申請法律援助服務(wù),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)身份證、工作證或者有關(guān)身份證明等;

(二)所在單位工會或者地方工會(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)等工會),或者戶籍所在地、經(jīng)常居住地的社區(qū)居民委員會或者村民委員會出具的申請人經(jīng)濟(jì)困難狀況證明。農(nóng)民工本人申請,不受本辦法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難條件的限制;

(三)與法律援助事項相關(guān)的材料;

(四)工會法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

職工申請法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),按照家庭成員人均收入不足居住地最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定。

職工符合下列條件之一的,可以不提交經(jīng)濟(jì)困難狀況證明:

(一)以請求支付勞動報酬或者工傷賠償為由申請法律援助的職工;

(二)有證據(jù)證明本人合法權(quán)益被嚴(yán)重侵害的職工;

(三)因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益案件中受到不法侵害且證據(jù)充分的職工。

提供書面申請確有困難的職工,可以口頭申請。工會法律援助機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、申請事項、理由和時間,并經(jīng)本人簽字。

第十五條  工會工作者、工會組織申請工會法律援助機(jī)構(gòu)參與協(xié)商、調(diào)解,代理仲裁、訴訟等法律服務(wù),應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,并分別提交下列材料:

(一)工會工作者所在單位工會或者工會組織所在地方工會出具的情況證明或說明;

(二)與法律援助事項相關(guān)的材料;

(三)工會法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

第十六條  有下列情形之一的,工會法律援助機(jī)構(gòu)可以先行提供法律援助,再進(jìn)行審查:

(一)訴訟、仲裁、行政復(fù)議時效即將屆滿的;

(二)應(yīng)當(dāng)立即采取財產(chǎn)保全措施的;

(三)因情況緊急,不及時處理可能引發(fā)嚴(yán)重后果的;

(四)群體性和重大疑難案件等特殊情況。

工會法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)先行提供法律援助的事項不符合法律援助條件的,可以終止法律援助。

第十七條  工會法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi),完成對申請材料的審查。申請人提交的證件、證明材料不齊全的,工會法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知辦理事項的手續(xù)、資料、程序和時限。申請人逾期不作出補(bǔ)充或者說明的,視為撤銷申請。

符合援助條件的,工會法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派援助人員實施法律援助,并通知申請人。對因病、因傷、因殘有特殊困難的職工,可以實行電話申請、上門受理。不符合援助條件的,工會法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予提供法律援助的決定并通知申請人。

第十八條  工會法律援助機(jī)構(gòu)可以委托異地工會組織或其法律援助機(jī)構(gòu),協(xié)助處理調(diào)查取證、調(diào)解、申請執(zhí)行等事項。

第五章  受援人的權(quán)利和義務(wù)

第十九條  在法律援助實施過程中,受援人享有以下權(quán)利:

(一)了解為其提供法律援助活動的進(jìn)展情況;

(二)要求法律援助機(jī)構(gòu)以及法律援助人員和有關(guān)部門對其提供的個人信息予以保密;

(三)有事實證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的,有權(quán)申請法律援助機(jī)構(gòu)更換人員;

(四)可以要求有利害沖突的法律援助承辦人員回避。

第二十條  在法律援助實施過程中,受援人承擔(dān)以下義務(wù):

(一)受援人應(yīng)當(dāng)如實陳述案件法律事實情況,及時提供相關(guān)證據(jù)、材料,配合承辦人員開展法律援助工作;

(二)受援人經(jīng)濟(jì)狀況或者援助事項發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時告知工會法律援助人員或者法律援助機(jī)構(gòu)。

第二十一條  受援人有下列行為之一的,工會法律援助機(jī)構(gòu)可以終止提供援助并同時告知受援人:

(一)受援人以欺騙、隱瞞事實或者其他不正當(dāng)手段手段獲得法律援助的;

(二)拒不配合承辦人員工作,提出并堅持不合法要求的;

(三)受援人另行委托律師或者其他代理人的;

(四)受援人要求終止法律援助的;

(五)受援人要求法律援助人員為其非法目的提供法律服務(wù)的。

受援人通過虛假陳述或者提供虛假申請材料騙取法律援助的,工會法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止法律援助,并責(zé)令其限期支付或者依法追收已實施法律援助過程中的費用。

第六章  承辦人員職業(yè)道德和行為規(guī)范

第二十二條  工會法律援助案件承辦人員應(yīng)當(dāng)接受工會法律援助機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督,依法承辦法律援助機(jī)構(gòu)指定的援助事項,維護(hù)受援人合法權(quán)益。

第二十三條  工會法律援助案件承辦人員未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn),不得以工會法律援助機(jī)構(gòu)名義承辦案件。 

第二十四條  工會法律援助案件承辦人員接受指派后,無正當(dāng)理由不得拒絕、延遲、終止或者委托他人辦理指定事項。 

第二十五條  工會法律援助案件承辦人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,不得收取受援人任何財物。

第二十六條  工會法律援助案件承辦人員在援助案件結(jié)案后15日內(nèi)向工會法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報告。結(jié)案報告應(yīng)附判決書、裁決書或調(diào)解書等法律文書和其他有關(guān)法律援助文書,經(jīng)工會法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后立卷歸檔。

第二十七條  工會法律援助機(jī)構(gòu)收到規(guī)定的結(jié)案材料后,經(jīng)審查合格的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向案件承辦人員支付辦案補(bǔ)貼。

工會法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由市總工會參考上級工會和我市法律援助機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)等因素核定,并可以根據(jù)需要調(diào)整。 

第七章  經(jīng)費來源和管理

第二十八條  工會法律援助工作經(jīng)費主要用于工會法律援助機(jī)構(gòu)的辦公、辦案經(jīng)費??h級以上地方總工會應(yīng)當(dāng)將工會法律援助工作經(jīng)費列入本級工會經(jīng)費預(yù)算,并依據(jù)國家和工會財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)管理辦法。

第二十九條  工會法律援助經(jīng)費??顚S?,接受上級和本級工會財務(wù)、審計、法律、保障等部門的監(jiān)督檢查。

第八章  附  則

第三十條  本辦法由成都市總工會法律工作部負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)(市)縣總工會(辦事處)可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實際,制定實施細(xì)則。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2000年10月11日發(fā)布的《成都市職工法律援助辦法(試行)》同時廢止。


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